“政府引導+企業主導” 助推攻堅“頭號工程”
發布日期:2019-07-18 16:53       文章點擊數為:382     文章來源:珠江商報
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  近日,市委常委、順德區委書記郭文海到龍江鎮調研村級工業園改造工作,對龍江鎮熱火朝天的村級工業園改造局面予以點贊。要求龍江鎮乘勝追擊,將連片改造作為村級工業園改造的主要方向,規劃連片建設好超10平方公里產城人文融合發展的現代產業園區,為全區攻堅“頭號工程”、加快高質量發展作示范。

  村級工業園區升級改造是順德未來一段時間的“頭號工程”。顯然,村級工業園區升級改造是產業再規劃、發展再布局的硬仗,如何才能完成“這場不能不打又必須打贏的攻堅戰”?方法很多,但走“政府引導+企業主導”模式,同向同行,二龍舞珠,將更有利于做大村級工業園高質量發展“分子”。

  先談政府引導。村級工業園區改造,重在“騰籠換鳥”,以生態休養,破解發展瓶頸;貴在“筑巢引鳳”,以空間轉換,實現提檔升級。這是順德對標國際最優最好最先進,力爭成為高質量發展全國樣板的戰略舉措。

  政府引導,最關鍵的就是規劃引導。村級工業園區改造是一盤大棋,要沿著正確方向把這盤大棋走好,必須規劃先行,因地制宜,對標先進,脫胎換骨,一園一策略,一園一主題,頂層規劃設計“一把手”掛帥,強化綠色智慧、配套高端、產城人融合導向,以高水平的前期規劃來提升后期改造的可行性、科學性、前瞻性,切實做到小小的產業騰挪換取大大的發展空間。

  政府引導,最根本的就是“蛋糕分配”政策要有“含金量”。村級工業園區升級改造,一般而言,不但涉及村集體、農民、廠房業主、企業經營者等權屬主體的合法與合理權益,還會涉及區與鎮街的利益與權益,牽涉面廣,搏弈激烈。在平衡各方利益、權益時,應當融入市場機制,以利益引導為主,以執法倒逼為輔,加快落后產能企業、危舊廠房的“退位”,推動智慧安全、生態集約的現代產業的“上位”。既保障區、鎮、村三級的利益,也保障其他權屬人的利益,擴大利益同心圓,最大限度釋放各方同向同行的支持熱情。

  再說企業主導。企業,自然包括國有企業與民營企業,兩者同是市場主體,但兩者擔當的角色不同,國企擔當更多的是“前鋒”角色,是“打天下”;民企擔當更多的是“中鋒”角色,是“治天下”。

  村級工業園區的建設規劃與發展方略出爐后,如果沒有真正完成征地、拆遷、補貼與用地手續等基礎建設,依然是停留在“紙上談兵”層面,對民營企業與社會資本的吸引不夠直接有力。所以,這個時候需要國企沖鋒陷陣打天下。事實上,這也發揮了國企的特有“稟賦”。國企主動介入,打基礎,建平臺,有利于在一定時間內形成啟動一批,建好一批,搬遷一批,環環相扣、梯次推進的升級改造浪潮;當然,國企也可以打造出若干個空間聚集、資源聚合、企業聚變的高質量現代化主題產業園,以此作為榜樣,推動民企由袖手旁觀向挺身而出轉變。

  梧桐花正開,就等鳳凰來,國企“打下天下”后,在保值增值防止國有資產流失的基礎上,就可以把“接力棒”交到民企手中,讓民企來“治天下”,發揮民企繁榮市場的能力。村級工業園區的改“舊”謀“新”,企業既是改舊的對象,也是謀新的主力,要想“大功告成”,必須推動廣大民企踴躍參與。

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